§ 40 Abs. 1 NLO bestimmt, dass der Kreistag in seiner ersten Sitzung nach der Verpflichtung der Kreistagsabgeordneten unter der Leitung des ältesten, hierzu bereiten Kreistagsmitglieds aus seiner Mitte seine Vorsitzende oder seinen Vorsitzenden für die Dauer der Wahlperiode wählt.